Demokratik dönüştürücü siyaset perspektifindenyerelde paylaşımlı yönetim: İtalya Follonica örneği

Abstract

Günümüzde sosyal, ekonomik ve çevresel krizler, temsili demokrasinin meşruiyetini giderek zayıflatmaktadır. Kurumlara olan güvenin azalması, siyasi partilerin güç kaybetmesi, teknokratik yönetim biçimlerinin yaygınlaşması ve yurttaşlık alanının daralması, liberal demokrasiyi hem normatif hem de pratik düzeyde zorluklarla karşı karşıya bırakmaktadır. Bu bağlamda, yalnızca yukarıdan dayatılan reformlar veya yalnızca tabandan gelişen hareketler tek başına yeterli olmayıp, iki düzlemi birlikte ilişkilendirebilen dönüştürücü stratejilere ihtiyaç duyulmaktadır. Bu tez, Olle Törnquist'in "dönüştürücü demokratik siyaset" yaklaşımını temel alarak, bu stratejilerin yerel düzeyde nasıl uygulanabileceğini analiz etmektedir. Araştırma, İtalya'da kamu-sivil işbirliği çerçevesinde geliştirilen "paylaşımlı yönetim" modelinin, yeni siyasal öznellikler yaratma, güç ilişkilerini dönüştürme ve demokratik ortak yönetim alanları oluşturma potansiyelini incelemektedir. Kavramsal olarak beş dönüştürücü mekanizma belirlenmiştir: temsil ve eşitliği mümkün kılan kamusal alanın oluşumu; sivil, siyasi ve ekonomik aktörlerin etkileşimi; toplumsallaşmış kamu yönetimi; örtük bilgi ve uzmanlığın planlama ve karar alma süreçlerine eşitlikçi yansıması; mekân ve mülkiyetin müşterekleşmesi. Saha çalışması olarak Toskana'daki Follonica kentinde eski sanayi alanı ILVA'nın yeniden işlevlendirilmesi için yürütülen "Next-ILVA" projesi analiz edilmiştir. Follonica Belediyesi koordinasyonunda yürütülen sürece sosyal kooperatifler, sivil toplum örgütleri, mimarlar ve ortak tasarım kolektifleri dahil edilmiştir. Bulgular, paylaşımlı yönetimin dönüştürücü olanaklar sunduğunu, ancak bunun siyasi, kurumsal ve toplumsal koşulların eşzamanlı varlığına bağlı olduğunu göstermektedir. Sınırlılıklar arasında belediyenin aktör seçiminde belirleyiciliği, yurttaş katılımının sınırlı kalması ve siyasi kadro değişimlerinden kaynaklanan belirsizlikler yer almaktadır. Çalışma, dönüştürücü demokratik siyasetin, aktörlerin kapasitesinin, kurumsal yapıların ve siyasi tahayyülün eşzamanlı geliştirilmesini gerektirdiğini vurgulamaktadır. Follonica örneği, yerel paylaşımlı yönetimin olanak ve sınırlılıklarını somut biçimde ortaya koymaktadır.